□ 南京日报/紫金山新闻记者

王健

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见习记者 傅子悦

8月底，召开全市招商引资推进大会，发布《关于强化投资促进推进产业强市的政策措施》，聘任8家全球招商合作伙伴；9月初，出台《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》（即“23条政策举措”），用一个专题的形式谋划更大力度扩大有效投资……

进入三季度，全市经济延续恢复态势，生产需求总体平稳，发展质效稳步提升。各板块、各部门紧紧抓住投资这个关键不放松，以更大诚意抓招引、更大力度抓落地、更强举措抓服务、更宽视野谋发展，全力扩大有效投资，激发增长动能，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列。

新场景：盘活存量资产，工业集中区变身文化创意产业园

走出地铁3号线天元西路站1号口，一个花园式办公部落映入眼帘——秣陵9车间文化创意产业园。

“9车间”由9座小屋组成，每座的一楼都标着入驻企业的名字。步入园区，草色青葱、绿树摇曳，石子路和柏油马路相互点缀，咖啡厅、健身房、餐厅等休闲设施一应俱全。

“改造前，这里是秣陵街道牛首工业园，园区内集聚了大量粗放型工业企业，如铝业制造、印刷等，后来渐渐不符合区域发展规划，进行了关停并转。”江苏沣德科技文化产业有限公司总经理张宇告诉记者，为盘活存量资产，促进产业结构转型升级，让工业用地重焕新生，他们与秣陵街道达成合作，致力于将园区打造成一个集文化休闲、创新孵化为一体的特色文化园区。

截至目前，园区已全部改造完成，现有入驻企业60余家，整体出租率达90%以上，累计培育了民营科技企业13家、科技型中小企业39家、高新技术企业21家、瞪羚企业1家，带动就业人数超2000人。2022年度，园区整体产值突破15亿元，依法纳税近3000万元，陆续获得“国家级众创空间”等一系列荣誉称号。

“未来，园区将秉承‘孵化文化科技企业，赋能文化产业发展’的宗旨，按照‘文化—生态—服务’三位一体的运营模式，大力扶持在园文化企业健康快速发展，为地方经济社会发展作出积极贡献。”张宇说。

新举措：激发民间投资活力，加强重大项目建设要素保障

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。“23条政策举措”聚焦持续激发民间投资活力、稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、多措并举盘活存量资产资源、加强重大项目建设要素保障等四个方面，提出一系列扩大有效投资的政策措施。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。“23条政策举措”明确，我市将出台促进民营经济发展壮大的实施意见，接续完善促进民间投资的政策举措；同时，“量化”相关工作目标，明确要深入开展“宁工品推”重点产业链供需对接、投融资合作对接等系列活动，每年新增评定市级创新产品超100项、发布应用场景1000个。

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。我市将出台推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设的政策措施，规划、储备一批多功能的乡村民宿、酒店设施以及旅居集散地，对区级医院、医疗卫生次中心等医疗机构进行提标扩能改造，不断完善仓储配送、中转运输、应急物资保障功能。同时，统筹拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，有序推进城中村改造，优先推进群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的改造项目。充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，鼓励和吸引更多民间资本参与。

与此同时，我市还将开展旧居住、旧厂矿、旧商服和公共设施等低效用地再开发，推进低效楼宇更新，加快重点工业片区布局调整、中小工业集中区转型。全面落实“拿地即开工”“要素跟着项目走”等制造业项目“5+1”工作机制，优化缩短项目落地周期。构建产业用地储备库，优先保障重大项目用地需求。支持符合条件的项目申请地方政府专项债券，引导金融机构加大对基础设施基金投资项目配套融资支持力度。深化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，完善市级项目储备库，全力帮助通过发行审批。

新提升：五拼五比晒五榜，营造真抓实干争先创优良好氛围

稳住恢复“下半场”，巩固回升“好势头”。我市将一着不让扩大有效投资，为全力促进经济持续回升向好提供强力支撑。

据介绍，我市将夯实招商主体责任，全面加大招引力度。强化各板块和园区“一把手”招商，履行好“第一责任人”职责，亲自研究谋划、洽谈争取、对接推进项目。加大市级部门协同服务，健全板块间项目信息流转和利益分享机制，形成“板块+部门”招商工作合力。办好金洽会等品牌活动，建设数字化招商平台，探索更多“小而精”“专而新”招商场景。

与此同时，精准落实招引举措，强化重点领域招商。围绕产业集群打造和产业链补链强链，优化招商引资热力图，发布南京城市“机会清单”，重点招引具有行业引领力的头部企业、总部项目。抢占数字经济、绿色低碳等未来产业发展的“新赛道”，重点招引具有高端智力和创新资源的功能性机构、“种子企业”和具有潜在颠覆力、超强成长性的“专精特新”企业。

“结识新朋友，不忘老朋友；多少新朋友，变成老朋友。”我市还将周密细致做好服务，支持企业增资扩产；不断提升审批效能，加快项目落地开工；强化要素资源保障，加速项目投产达效；注重政策适度超前，抓紧发力基建投资；聚焦“集群强链”需求，持续提升产业投入。

扩大有效投资，营商环境也是生产力。我市将加大激励约束力度，营造良好发展氛围。具体将优化招商考核机制，突出招大引强和落地转化，紧盯推进率、到账率、实物工作量和税收贡献，切实提高招商质效。优化重大项目考核办法，将扩大有效投资纳入市对区高质量发展考核和市级机关绩效考核，对真抓实干成效明显的板块和单位予以表扬激励。通过“五拼五比晒五榜 勠力同心促发展”竞赛活动等形式，晒成绩单、排优胜序、亮创新榜，营造“真抓实干、争先创优”的良好氛围。

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